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    按照制度，围绕王城五百里内的地方，是上缴未打过的粮食，比如麦穗、高梁穗、小米穗等等。

    每年王城这边都会急着要附近城阜把新粮直接以这种形式装车运抵王城，王城这边再边打粮食边供应，可见经过一年的消耗，在秋收之季，王都已经几近无粮了。

    而再五百里之外，才是缴纳粗粮，不再是直接运输麦穗粟米穗了，但是这些粮食并不脱壳，就要装车起运王都。只有千里之外的地方，才需要缴纳细粮，也就是脱了壳可以直接食用的粮食。

    如此安排，既考虑了运粮成本，又考虑了京中不能断粮的风险，这就是当时缴纳粮赋的基本操作。

    所以，首相和亚相并不是有意搪塞，而是国库里真的拿不出那么多的粮食来应付突如其来的数十万人口。

    如果这人口是缓慢自然增长的，随着王都地区对粮食消耗的需求增加，国家自然也会逐步调整、改进纳粮政策和流程，增加储备粮。

    可这突然增加这么多张嗷嗷待哺的嘴巴，首相和亚相也是巧妇难为无米之炊了。

    “还有住处和薪柴……”

    简相的脸皱得像只苦瓜似的：“不能由着他们满街游荡，随处便溺吧？这么冷的天，总要提供薪柴让他们取暖吧？至少也得搭起个窝棚稍御风寒吧？所有这一切，都要人、要钱、要东西啊，几十万人的突然供应，仓促之间，如何取得？”

    江湛阴阳怪气地道：“还有治安。这么多的难民，饥寒交迫，你可别指着他们还能逆来顺受，抢劫的、杀人的、盗窃的，比比皆是，中京尹这几天忙得焦头烂额，士师们抓人都抓不过来。”

    尤浑摸摸鼻子，道：“若从诸侯处调拨粮食呢？”

    江湛哂然道：“就算他们不从中作梗，不故意拖延，等他们把粮运来，也得两三个月以后了。尤大夫觉得，来得及么？”

    费仲白眼一翻，恶狠狠地道：“大王可以给东厂增派人手，严查贪官污吏，发现一个，抄家一个。这些道貌岸然满口仁义之辈，哪一个不跟硕鼠似的，家里存粮无数，拿来济民最好。”

    首相沐衍脸色一沉，道：“你敢保证，如此一来，东厂不会肆意妄为，搅乱朝纲？”

    费仲对首相还是有些怕的，缩了缩脖子，又不说话了。

    “我大雍，不能自乱阵脚。”

    一直沉默不语的谈太师缓缓说道：“你们忘了，还有东夷局势。一下子有这么多的难民涌入，东夷战局究竟发生了什么变化？是我大雍边军已经控制不住形势了么？

    如果，我们自私阵脚，百官不安，民心动摇。这时，内有数十万难民啸聚为匪，外有东夷趁势来犯，内外交困之下，若再有人趁机在我大雍腹心处捅上一刀，结果如何？”

    众人听了，齐齐变色。
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